Ложь в красочном исполнении
В январе Управление Россвязькомнадзора по Ростовской области (далее –Управление) выявило три случая нарушения порядка изготовления и распространения продукции средств массовой информации. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон РФ о СМИ) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. В соответствии со ст. 12 Закона РФ о СМИ не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров. Газеты "Неклиновский вестник", "Лучшие люди Дона", "Человек и Закон" выпущены в свет тиражами более одной тысячи экземпляров без регистрации, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 13.21 КоАП РФ.
Но если редакторы газет "Неклиновский вестник" и "Лучшие люди Дона", как выяснилось в ходе рассмотрения административных дел, допустили нарушение Закона неосознанно, что, впрочем, не освободило их от ответственности, то издатели газеты "Человек и Закон" - совершенно сознательно. Более того, чтобы СМИ выглядело в глазах читателей респектабельным и легитимным, они выпустили его в красочном исполнении и указали все выходные данные, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания в соответствии со ст. 27 Закона РФ о СМИ "Выходные данные".
В частности, газета содержит следующие сведения. Название "Человек и закон". Порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет - № 52 (277), 29 декабря 2008 г. Учредитель – Данилов А.А. Главный редактор – Данилова М.Ф. Издатель – ООО "Пресс-Курьер". Адрес редакции –
Однако ни одно из указанных в № 52 (277) газеты "Человек и закон" сведений, как установлено Управлением, не соответствует действительности. В реестре владельцев средств массовой информации физического лица по фамилии Данилов А.А. нет. Т.е. фамилия учредителя – вымышленная. Свидетельство о регистрации газеты ПИ № 77-14614 не принадлежит газете "Человек и закон" и не могло быть выдано территориальным органом, ибо свидетельства о регистрации СМИ с префиксом 77 выдает только Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. По сведениям, полученным по запросу Управления от Почтамта г. Ростова-на-Дону, абонентского ящика 19 не существует. По информации, полученной по запросу Управления от ООО "Издательский дом "Пресс-Курьер" (г. Санкт-Петербург), оно не является издателем газеты "Человек и закон". По сведениям, полученным по запросу Управления от ЗАО "МДМ – печать" (г. Всеволожский Ленинградской области), данным полиграфическим предприятием тиражи газеты "Человек и закон" никогда не изготавливались.
Таким образом, данное СМИ выпущено в свет не только без регистрации, но и с заведомо ложными выходными данными. Объяснение незаконной деятельности лиц, надо полагать, небескорыстно изготовивших и распространяющих ложь в красочном исполнении, простое. В номере ведется агитация против одного из кандидатов в мэры г. Новошахтинска Ростовской области. Издатели прекрасно осведомлены о том, что Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности. Знают они и о том, что игнорирование данного требования является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.11 КоАП РФ. Чтобы избежать ответственности, они трусливо спрятались за вымышленные фамилии, адреса, даты, подставив под подозрение в нечистоплотности реально существующие издательский дом и типографию, бросив тень продажности на все журналистское сообщество.
Управление обращается к продавцам киосков "Роспечати", частным распространителям СМИ с предостережением о том, что не следует принимать от кого бы то ни было для распространения тиражи незарегистрированной в установленном законом порядке газеты "Человек и закон", ибо в соответствии со ст.13.21 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются не только изготовители продукции незарегистрированного средства массовой информации, но и ее распространители.