Решением Арбитражного  суда Ростовской области ОАО «Ростелеком» было привлечено к административной  ответственности по ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 35000  рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным лицензией  Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций  № 86464 от 04.10.2002 (услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа). ОАО «Ростелеком» нарушало п. 5 лицензии Роскомнадзора № 86464 от 04.10.2002, постановление  Правительства Российской  Федерации от 18.05.2005 № 310 «Об утверждении  Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи»» (далее - Правила), а именно не устранило в установленные сроки неисправности, препятствующие пользованию услугами телефонной связи, установленные Инструкцией «О порядке устранения повреждений и учета заявлений, поступающих в бюро ремонта на местных телефонных сетях», утвержденной Министерством связи Российской Федерации 01.04.1994 (далее – Инструкция).

В судебных  заседаниях ОАО «Ростелеком» основывало  свою позицию на том, что Инструкция не прошла государственную регистрацию и не опубликована для всеобщего сведения, в связи с чем Общество не должно руководствоваться ею в своей деятельности.  Суд в своем решении отклонил данный довод и принял позицию Управления Роскомнадзора по Ростовской  области, основанную на том, что Инструкция о порядке устранения повреждений и учета заявлений, поступающих в бюро ремонта на местных телефонных сетях, утвержденная Министерством связи Российской Федерации 01.04.1994, является актом нормативно-технического характера, не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, не носит межведомственного характера, распространяет свое действие на специализированные организации связи, операторов связи - владельцев лицензий, полученных на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87.

Также судом был признан  факт  того, что Инструкция является единственным  документом, устанавливающим сроки устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих пользованию услугами телефонной связи. Суд доводы оператора о том, что в Правилах отсутствует прямая ссылка на инструкцию, и, следовательно, необходимо применять «разумные» сроки или сроки рассмотрения претензий отклонил.

ОАО «Ростелеком» была подана апелляционная жалоба, которая Пятнадцатым  Арбитражным  Апелляционным судом была  оставлена без удовлетворения, а решение Арбитражного суда  Ростовской области от 19.06.2012 по делу № А53-11993/2012 оставлено без изменений.