9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией!

 Эффективное противодействие коррупции является одной из важных и приоритетных задач государственной политикив Российской Федерации.

 Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочийпо предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений(п.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Правовую основу противодействия коррупции составляют:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.,

- общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации(Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS № 173 (Страсбург, 27 января 1999 г.), Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (Стамбул, 21 ноября 1997 г.), Конвенция против транснациональной организованной преступности (Нью-Йорк, 15 ноября 2000 г. и др.);

- федеральные конституционные законы и федеральные законы(Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации",Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции",Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" и др.);

- нормативные правовые акты Президента Российской Федерации(Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих",Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 "О мерах по противодействию коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года №460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 года №120 “О некоторых вопросах противодействия коррупции”,Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. №364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", Указ Президента РФ от 1 апреля 2016 г. № 147, которым был утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы” и др.);

- нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации(Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа, утв. Аппаратом Правительства Российской Федерации 18 февраля 2010 г. № 647п-П16,

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановление Правительства РФ от 9 января 2014 № 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" и др.);

- нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти,

- нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

 Судебные акты в сфере противодействия коррупции:

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий",

- Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2010 г. "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами дел о преступлениях коррупционной направленности",

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях"

- Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 июля 2014 г.).

 Виды коррупционных правонарушений: 

- преступления(ответственность: ст. 201 УК РФ«Злоупотребление полномочиями», ст. 204 УК РФ «Коммерческий подкуп», ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», 290 УК РФ «Получение взятки», ст. 291 УК РФ «Дача взятки» и пр.),

- административные правонарушения(ответственность: ст. 5.16 КоАП РФ«Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах», ст. 5.45 КоАП РФ«Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума», ст. 14.9 КоАП РФ«Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления», ст. 19.28 КоАП РФ«Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» и др.),

  - гражданско-правовые и дисциплинарные проступки (запрет на принятие в дар и дарение подарков государственными и муниципальными служащими в связи с их должностным положением или с исполнением или должностных обязанностей, при условии, что стоимость подарка во всех случаях превышает 3000 (три тысячи) рублей; конфликт интересов на государственной и муниципальной службе в связи с незаконным участием в управлении коммерческой организации, непредставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и др.).

 Меры по профилактике коррупции:

 1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

2.1) рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при егопоощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.